भारतीय संघीय व्यवस्था की सफल कार्यप्रणाली केंद्र-राज्य सामंजस्य के साथ-साथ राज्यों के आपसी सहयोग (States Inter Se) पर भी निर्भर है। संविधान ने अंतर-राज्यीय सौहार्द (Inter-State Comity) के लिए 4 प्रमुख प्रावधान किए हैं:
| क्र. | प्रावधान | अनुच्छेद |
|---|---|---|
| 1 | अंतर-राज्यीय जल विवादों का निर्णय | Art. 262 |
| 2 | अंतर-राज्यीय परिषदों के माध्यम से समन्वय | Art. 263 |
| 3 | सार्वजनिक अभिलेखों, कार्यों और न्यायिक कार्यवाहियों की पारस्परिक मान्यता | Art. 261 |
| 4 | अंतर-राज्यीय व्यापार, वाणिज्य और संचार की स्वतंत्रता | Art. 301-307 |
इसके अलावा: Parliament द्वारा Zonal Councils (States Reorganisation Act 1956) — अंतर-राज्यीय सहयोग और समन्वय के लिए स्थापित।
| क्र. | Tribunal का नाम | स्थापना वर्ष | संबंधित राज्य |
|---|---|---|---|
| 1 | Krishna Water Disputes Tribunal-I | 1969 | Maharashtra, Karnataka, Andhra Pradesh |
| 2 | Godavari Water Disputes Tribunal | 1969 | Maharashtra, Karnataka, Andhra Pradesh, Madhya Pradesh, Odisha |
| 3 | Narmada Water Disputes Tribunal | 1969 | Rajasthan, Gujarat, Madhya Pradesh, Maharashtra |
| 4 | Ravi and Beas Water Disputes Tribunal | 1986 | Punjab, Haryana, Rajasthan |
| 5 | Cauvery Water Disputes Tribunal | 1990 | Karnataka, Kerala, Tamil Nadu, Puducherry |
| 6 | Krishna Water Disputes Tribunal-II | 2004 | Maharashtra, Karnataka, Andhra Pradesh |
| 7 | Vansadhara Water Disputes Tribunal | 2010 | Odisha, Andhra Pradesh |
| 8 | Mahadayi Water Disputes Tribunal | 2010 | Goa, Karnataka, Maharashtra |
| 9 | Mahanadi Water Disputes Tribunal | 2018 | Odisha, Chhattisgarh |
| कार्य (Duty) | विवरण |
|---|---|
| (a) विवादों पर जाँच और सलाह | राज्यों के बीच उत्पन्न विवादों की जाँच करना और सलाह देना |
| (b) साझे विषयों पर जाँच और चर्चा | ऐसे विषयों की जाँच और चर्चा जिनमें राज्यों या केंद्र-राज्यों का साझा हित हो |
| (c) समन्वय के लिए सिफारिशें | नीति और कार्रवाई के बेहतर समन्वय के लिए सिफारिशें करना |
ISC बनाम SC (Art. 131): ISC — कोई भी विवाद (legal या non-legal) — लेकिन advisory function। SC (Art. 131) — केवल legal controversy — binding decision।
| विषय | विवरण |
|---|---|
| स्थापना | 1996 में ISC की Standing Committee बनाई गई |
| उद्देश्य | ISC के विचार के लिए मामलों का निरंतर परामर्श और प्रक्रियाकरण |
| अध्यक्ष | केंद्रीय गृह मंत्री (Union Home Minister) |
| सदस्य | 5 Union Cabinet Ministers + 9 Chief Ministers |
| Secretariat | ISC Secretariat (1991 में स्थापित); Secretary to Govt. of India; 2011 से Zonal Councils का भी Secretariat |
"Full Faith and Credit" Clause — Art. 261 के अंतर्गत तीन प्रावधान:
| प्रावधान | विवरण |
|---|---|
| प्रावधान 1: पूर्ण विश्वास और साख | भारत के समग्र राज्यक्षेत्र में — Centre और हर राज्य के सार्वजनिक कार्यों (Public Acts), अभिलेखों (Records) और न्यायिक कार्यवाहियों को — पूर्ण विश्वास और साख दी जाएगी। "Public Acts" = सरकार के विधायी और कार्यकारी कार्य। "Public Record" = सरकारी पुस्तक, रजिस्टर, अभिलेख। |
| प्रावधान 2: Parliament की शक्ति | उक्त कार्यों, अभिलेखों और कार्यवाहियों की प्रमाण-विधि और प्रभाव — Parliament के कानून द्वारा निर्धारित। |
| प्रावधान 3: Civil Judgements Executable | भारत के किसी भी भाग में Civil Courts के Final Judgements और Orders — पूरे भारत में कहीं भी execute होने योग्य (नया वाद दायर किए बिना)। केवल Civil judgements — Criminal judgements पर लागू नहीं। |
| Art. | प्रावधान | विशेष शर्त |
|---|---|---|
| Art. 302 | Parliament — Public Interest में — राज्यों के बीच या राज्य के भीतर trade पर restrictions लगा सकती है | Parliament एक राज्य को दूसरे पर preference या discrimination नहीं दे सकती (Scarcity को छोड़कर) |
| Art. 304 | State Legislature — Public Interest में — trade पर reasonable restrictions | Bill — केवल President की पूर्व स्वीकृति से। राज्य — states के बीच preference/discrimination नहीं दे सकता। |
| Art. 304 | State — अन्य राज्यों/UTs से imported goods पर कर — केवल अपने local goods के बराबर | Discriminatory Tax — निषिद्ध |
| Art. 305 | Nationalisation Laws — valid (राज्य/केंद्र के monopoly laws) | Parliament या State Legislature — कोई भी Trade/Business/Industry — government monopoly बना सकती है |
| Art. 307 | Parliament — उचित प्राधिकरण (appropriate authority) नियुक्त कर सकती है | अभी तक कोई authority नियुक्त नहीं |
प्रत्येक Zonal Council में निम्नलिखित सदस्य होते हैं:
| भूमिका | सदस्य | विशेष |
|---|---|---|
| Chairman (अध्यक्ष) | केंद्रीय गृह मंत्री | सभी 5 Zonal Councils के सामान्य अध्यक्ष |
| Vice-Chairman (उपाध्यक्ष) | Zone के CM — बारी-बारी से (rotation); 1 वर्ष का कार्यकाल | Rotating basis |
| Members (सदस्य) | Zone के सभी राज्यों के CM + प्रत्येक राज्य से 2 अन्य Ministers + Zone के UTs के Administrators | — |
| Advisors (सलाहकार — मतदान रहित) | NITI Aayog से 1 नामित; प्रत्येक राज्य के Chief Secretary; प्रत्येक राज्य के Development Commissioner | Non-voting members |
| Council | मुख्यालय | सदस्य राज्य/UT |
|---|---|---|
| Northern Zonal Council | New Delhi | Himachal Pradesh, Haryana, Punjab, Rajasthan, Delhi, Chandigarh, J&K, Ladakh |
| Central Zonal Council | Prayagraj | Uttar Pradesh, Uttarakhand, Chhattisgarh, Madhya Pradesh |
| Eastern Zonal Council | Kolkata | Bihar, Jharkhand, West Bengal, Odisha |
| Western Zonal Council | Mumbai | Gujarat, Maharashtra, Goa, Dadra & NH and D&D |
| Southern Zonal Council | Chennai | Andhra Pradesh, Telangana, Karnataka, Tamil Nadu, Kerala, Puducherry |
| उद्देश्य (Objective) |
|---|
| देश का भावात्मक एकीकरण (Emotional Integration) |
| तीव्र राज्य-चेतना, क्षेत्रवाद, भाषावाद और विशेषवादी प्रवृत्तियों की वृद्धि रोकना |
| पुनर्गठन के बाद-प्रभावों को हटाकर एकीकरण और विकास |
| Centre-States — सामाजिक-आर्थिक मामलों में सहयोग; अनुभव और विचारों का आदान-प्रदान — एकरूप नीतियाँ |
| प्रमुख विकास परियोजनाओं का सफल और शीघ्र क्रियान्वयन |
| देश के विभिन्न क्षेत्रों के बीच राजनीतिक संतुलन |
| विषय | विवरण |
|---|---|
| स्थापना | North-Eastern Council Act, 1971 (8 August 1972 से प्रभावी) |
| सदस्य (8) | Assam, Manipur, Mizoram, Arunachal Pradesh, Nagaland, Meghalaya, Tripura (original); Sikkim (2002 में जोड़ा — 8वाँ member) |
| कार्य | Zonal Councils जैसे + अतिरिक्त: एकीकृत और समन्वित क्षेत्रीय योजना (Unified Regional Plan); सुरक्षा और लोक व्यवस्था की समीक्षा |
| विशेष | अलग Act द्वारा; 8 सदस्य; Zonal Councils से अधिक शक्तियाँ |
Table 16.3 — संबंधित अनुच्छेद (Articles at a Glance)
| Art. | विषय |
|---|---|
| Art. 261 | Public Acts, Records and Judicial Proceedings — "Full Faith and Credit" Clause |
| Art. 262 | अंतर-राज्यीय नदियों/नदी घाटियों के जल से संबंधित विवादों का निर्णय (SC jurisdiction exclude संभव) |
| Art. 263 | अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) के प्रावधान |
| Art. 301 | भारत के राज्यक्षेत्र में Trade, Commerce और Intercourse की स्वतंत्रता |
| Art. 302 | Parliament की Trade, Commerce पर Restrictions लगाने की शक्ति |
| Art. 303 | Trade और Commerce के संबंध में Union और States की विधायी शक्तियों पर प्रतिबंध |
| Art. 304 | राज्यों के बीच Trade, Commerce और Intercourse पर प्रतिबंध (President Sanction आवश्यक) |
| Art. 305 | विद्यमान कानूनों और State Monopoly वाले कानूनों का परित्राण |
| Art. 306 | Repealed |
| Art. 307 | Art. 301-304 के उद्देश्यों के लिए Appropriate Authority की नियुक्ति (अभी तक नहीं) |
★ सारांश (Summary)
| विषय | तथ्य |
|---|---|
| Art. 262 — 2 Provisions | (i) Parliament — Water Dispute Tribunal बना सकती है; (ii) SC/Courts की jurisdiction exclude कर सकती है |
| दो कानून (Art. 262 के तहत) | River Boards Act, 1956 + Inter-State River Water Disputes Act, 1956 |
| कुल Tribunals (अब तक) | 9 Tribunals (Latest: Mahanadi 2018 — Odisha vs Chhattisgarh) |
| Inter-State Council | Art. 263; V.P. Singh Government; 1990; In Camera; Consensus; Thrice a year; PM = Chairman |
| ISC Standing Committee | 1996; Home Minister = Chairman; 5 Union Cabinet + 9 CMs |
| ISC Secretariat | 1991; 2011 से Zonal Councils का भी Secretariat |
| Art. 261 | Full Faith and Credit; Civil Judgements executable; Criminal Judgements नहीं |
| Art. 301 | Trade + Commerce + Intercourse — FREE; Inter-state + Intra-state दोनों |
| Art. 304 शर्त | State Bill — President की पूर्व Sanction; No discrimination between states |
| Zonal Councils | Statutory; States Reorganisation Act, 1956; 5 Zones; Home Minister = Common Chairman |
| NE Council | 1971 Act; 1972 से प्रभावी; 8 Members (Sikkim 2002); Extra: Regional Plan + Security review |
| Zones के HQ | Northern-New Delhi; Central-Prayagraj; Eastern-Kolkata; Western-Mumbai; Southern-Chennai |
| पहलू | Inter-State Council (ISC) | Zonal Councils |
|---|---|---|
| आधार | Art. 263 (Constitutional) | States Reorganisation Act 1956 (Statutory) |
| स्थापना | 1990 (V.P. Singh Government) | 1956 |
| Chairman | Prime Minister | Central Home Minister |
| दायरा | All States of India | Zone के States/UTs |
| उद्देश्य | National coordination; Centre-State + State-State | Regional cooperation + Emotional Integration |
| बैठक | कम से कम 3 बार/वर्ष; In Camera; Consensus | — |