मूल संविधान में नागरिकों के मूल कर्तव्य (Fundamental Duties) नहीं थे — केवल मूल अधिकार (FR) थे। संविधान के प्रारूपकारों ने इसे जरूरी नहीं समझा। हालाँकि उन्होंने राज्य के कर्तव्य — DPSP के रूप में — जरूर शामिल किए। बाद में — 42वें संशोधन 1976 से 10 और 86वें संशोधन 2002 से 1 और — कुल 11 मूल कर्तव्य जोड़े गए।
| पहलू | तथ्य |
|---|---|
| अनुच्छेद और भाग | Art. 51A; Part IVA (केवल 1 अनुच्छेद) |
| प्रेरणा (Inspiration) | USSR (सोवियत संघ) का संविधान — अधिकार और कर्तव्य अविभाज्य |
| 42वाँ संशोधन 1976 | Swaran Singh Committee की सिफारिश पर — 10 कर्तव्य जोड़े; Part IVA और Art. 51A संविधान में जोड़ा |
| 86वाँ संशोधन 2002 | 11वाँ कर्तव्य जोड़ा — 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा का अवसर देना |
| लोकतांत्रिक देशों में | USA, Canada, France, Germany, Australia — किसी में भी Fundamental Duties की सूची नहीं |
| Japan | शायद एकमात्र लोकतांत्रिक देश जिसके संविधान में नागरिकों के कर्तव्यों की सूची है |
| समाजवादी देश | USSR जैसे देशों में — अधिकारों और कर्तव्यों को अविभाज्य माना गया |
1976 में Congress Party ने सरदार स्वर्ण सिंह की अध्यक्षता में एक समिति बनाई। पृष्ठभूमि: आंतरिक आपातकाल (1975-77) के दौरान महसूस हुआ कि नागरिकों को अपने कर्तव्यों का बोध कराना जरूरी है।
अनुच्छेद 51A के अनुसार — भारत के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य होगा कि वह:
1. संविधान का पालन — संविधान का पालन करे और उसके आदर्शों, संस्थाओं, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रीय गान का सम्मान करे। [नागरिक कर्तव्य] 2. स्वतंत्रता संग्राम के आदर्श — राष्ट्रीय स्वतंत्रता संग्राम को प्रेरित करने वाले उदात्त आदर्शों को संजोए और उनका पालन करे। [नैतिक कर्तव्य] 3. संप्रभुता और अखंडता — भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को बनाए रखे और उसकी रक्षा करे। [नागरिक कर्तव्य] 4. देश की रक्षा — देश की रक्षा करे और आह्वान किए जाने पर राष्ट्रीय सेवा करे। [नागरिक कर्तव्य] 5. भाईचारा और महिला सम्मान — धार्मिक, भाषायी, क्षेत्रीय विविधताओं से परे — सद्भाव और सामान्य भाईचारे की भावना को बढ़ाए। महिलाओं की गरिमा के लिए अपमानजनक प्रथाओं का त्याग करे। [नैतिक + नागरिक] 6. समग्र संस्कृति की विरासत — हमारी सामासिक (Composite) संस्कृति की समृद्ध विरासत का महत्व समझे और उसे संरक्षित करे। [नैतिक कर्तव्य] 7. प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा — वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करे; जीवित प्राणियों के प्रति दया रखे। [नागरिक कर्तव्य] 8. वैज्ञानिक दृष्टिकोण — वैज्ञानिक दृष्टिकोण (Scientific Temper), मानवतावाद और जिज्ञासा एवं सुधार की भावना विकसित करे। [नैतिक कर्तव्य] 9. सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा — सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा करे और हिंसा से दूर रहे (Abjure Violence)। [नागरिक कर्तव्य] 10. उत्कृष्टता की ओर प्रयास — व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता (Excellence) की ओर प्रयासरत रहे। [नैतिक + नागरिक] 11. बच्चों को शिक्षा [86वाँ संशोधन 2002] — अपने 6 से 14 वर्ष के बच्चे या वार्ड को शिक्षा के अवसर प्रदान करे। [नागरिक कर्तव्य]
Note: [नागरिक कर्तव्य (Civic Duty)]: राज्य और समाज के प्रति औपचारिक कर्तव्य। [नैतिक कर्तव्य (Moral Duty)]: आंतरिक मूल्यों और आदर्शों से जुड़ा कर्तव्य।
| क्र. | विशेषता | विस्तार |
|---|---|---|
| 1 | नैतिक और नागरिक कर्तव्यों का मिश्रण | कुछ नैतिक (Moral) — जैसे: स्वतंत्रता संग्राम के आदर्शों को संजोना। कुछ नागरिक (Civic) — जैसे: राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान। |
| 2 | भारतीय परंपरा में निहित | ये भारतीय परंपरा, पुराण, धर्म और रीतियों का हिस्सा रहे हैं। इनमें केवल भारतीय जीवन-पद्धति के अभिन्न कार्यों का संहिताबद्धीकरण किया गया है। |
| 3 | केवल नागरिकों के लिए (Only for Citizens) | FR कुछ विदेशियों को भी उपलब्ध हैं — लेकिन FD केवल भारतीय नागरिकों पर लागू। विदेशियों पर नहीं। |
| 4 | Non-Justiciable — न्यायालय में प्रवर्तनीय नहीं | DPSP की तरह — courts इन्हें directly enforce नहीं कर सकते। न कोई कानूनी प्रतिबंध। लेकिन Parliament उचित कानून बनाकर इन्हें लागू करवा सकती है। |
| आलोचना | तर्क |
|---|---|
| 1. अधूरी सूची (Not Exhaustive) | मतदान, करों का भुगतान (Tax), परिवार नियोजन (Family Planning) — ये महत्वपूर्ण कर्तव्य सूची में नहीं। Swaran Singh Committee ने करों को FD बनाने की सिफारिश की थी। |
| 2. अस्पष्ट भाषा (Vague Language) | कई शब्द अस्पष्ट हैं जैसे — "उदात्त आदर्श", "सामासिक संस्कृति", "वैज्ञानिक दृष्टिकोण"। सामान्य नागरिक इन्हें सही से नहीं समझ सकता। |
| 3. नैतिक उपदेशों की संहिता(Code of Moral Precepts) | Non-justiciable होने के कारण — ये केवल नैतिक निर्देश हैं। Swaran Singh Committee ने दंड का प्रावधान सुझाया था — जो स्वीकार नहीं हुआ। |
| 4. अनावश्यक समावेश (Superfluous) | 99.9% नागरिक कानून-प्रिय हैं — उन्हें कर्तव्य बताने की जरूरत नहीं (C.K. Daphtary, पूर्व Attorney General)। संविधान में शामिल किए बिना भी लोग ये काम करते। |
| 5. गलत स्थान (Wrong Placement) | Part IVA को Part III (FR) के बाद होना चाहिए था — Part IV (DPSP) के अनुबंध के रूप में नहीं। इससे FD का मूल्य और महत्व कम हो गया। |
| क्र. | महत्व (Significance) |
|---|---|
| 1 | नागरिकों को याद दिलाते हैं कि अधिकारों के उपभोग के साथ-साथ उनके देश, समाज और साथी नागरिकों के प्रति कर्तव्य भी हैं। |
| 2 | राष्ट्र-विरोधी और समाज-विरोधी गतिविधियों जैसे — राष्ट्रीय ध्वज जलाना, सार्वजनिक संपत्ति नष्ट करना — के विरुद्ध चेतावनी का काम करते हैं। |
| 3 | नागरिकों के लिए प्रेरणा का स्रोत — अनुशासन और प्रतिबद्धता की भावना जगाते हैं। नागरिक केवल दर्शक नहीं — राष्ट्रीय लक्ष्यों में सक्रिय भागीदार। |
| 4 | Parliament उचित कानून बनाकर इन्हें प्रवर्तनीय बना सकती है। |
| 5 | Courts — FD का उपयोग कानूनों की संवैधानिक वैधता तय करने में कर सकते हैं (Mohan Kumar Singhania Case 1991 और Ramlila Maidan Case 2012)। |
| वाद (Case) | वर्ष | निर्णय (Ruling) |
|---|---|---|
| Mohan Kumar Singhania vs. Union of India | 1991 | SC: Art. 51A (FD) का उपयोग अस्पष्ट कानूनों की संवैधानिकता तय करने में किया जा सकता है। |
| Re, Ramlila Maidan Incident | 2012 | SC: Part III (FR), Part IV (DPSP) और Part IVA (FD) में एक साझा सूत्र है। किसी भी एक का अर्थ करते समय तीनों पर पड़ने वाले प्रभाव को ध्यान में रखना जरूरी है। |
"मूल कर्तव्यों का नैतिक मूल्य यह नहीं है कि अधिकारों को दबाया जाए — बल्कि एक लोकतांत्रिक संतुलन स्थापित किया जाए। लोग अपने अधिकारों के प्रति जितने जागरूक हैं — उतने ही कर्तव्यों के प्रति भी जागरूक हों।"
"स्वतंत्र भारत में — विशेषकर जून 1975 में आपातकाल की पूर्व संध्या पर — जनता के एक वर्ग ने स्थापित कानूनी व्यवस्था का सम्मान करने की कोई इच्छा नहीं दिखाई। इन कर्तव्यों के प्रावधान — उन अशांत लोगों पर — जिन्होंने अनेक राष्ट्र-विरोधी, संविधान-विरोधी आंदोलन किए — एक शांत करने वाला प्रभाव डालेंगे।"
| क्र. | कानून (Law) | संबंधित FD |
|---|---|---|
| 1 | Prevention of Insults to National Honour Act, 1971 | संविधान, राष्ट्रीय ध्वज, राष्ट्रगान का सम्मान (FD 1) |
| 2 | विभिन्न आपराधिक कानून — भाषा, जाति, जन्म-स्थान, धर्म के आधार पर दुश्मनी भड़काने पर दंड | भाईचारे की भावना (FD 5) |
| 3 | Protection of Civil Rights Act, 1955 (पूर्व: Untouchability Offences Act) | जाति और धर्म संबंधी अपराधों पर दंड (FD 5) |
| 4 | Indian Penal Code (IPC) | राष्ट्रीय एकता के लिए प्रतिकूल बयानों को दंडनीय अपराध (FD 3, 5) |
| 5 | Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967 | सांप्रदायिक संगठन को गैरकानूनी संस्था घोषित करना (FD 5) |
| 6 | Representation of People Act, 1951 | धर्म/जाति/भाषा आदि के आधार पर वोट माँगना या दुश्मनी फैलाना — अयोग्यता (FD 5) |
| 7 | Wildlife (Protection) Act, 1972 | दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों के व्यापार पर रोक (FD 7) |
| 8 | Forest (Conservation) Act, 1980 | अंधाधुंध वनों की कटाई और गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के उपयोग पर रोक (FD 7) |
★ सारांश (Summary)
| विषय | तथ्य |
|---|---|
| अनुच्छेद और भाग | Art. 51A; Part IVA |
| प्रेरणा का स्रोत | USSR (सोवियत संघ) का संविधान |
| 42वाँ संशोधन 1976 | 10 FDs जोड़े; Swaran Singh Committee की सिफारिश पर |
| 86वाँ संशोधन 2002 | 11वाँ FD — 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा |
| स्वर्ण सिंह समिति | 8 FDs सुझाए → 10 जोड़े गए; 3 सिफारिशें अस्वीकार |
| प्रकृति | Non-Justiciable; केवल नागरिकों के लिए (विदेशियों को नहीं) |
| प्रकार | नैतिक (Moral) + नागरिक (Civic) — दोनों |
| Verma Committee | 1999 — 8 कानूनों की पहचान जो FD को लागू करते हैं |
| Mohan Kumar Singhania 1991 | SC: Art. 51A — कानूनों की संवैधानिकता तय करने में उपयोगी |
| Ramlila Maidan 2012 | SC: Part III + Part IV + Part IVA — एक साझा सूत्र; तीनों साथ पढ़े जाएँ |
| Japan | एकमात्र लोकतांत्रिक देश — नागरिकों की duties की list संविधान में |
| Janata Party (1977) | Morarji Desai सरकार ने FD को रद्द नहीं किया — consensus का संकेत |
| क्र. | कर्तव्य — एक पंक्ति में | संशोधन |
|---|---|---|
| FD 1 | संविधान, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान | 42वाँ/1976 |
| FD 2 | स्वतंत्रता संग्राम के उदात्त आदर्शों का पालन | 42वाँ/1976 |
| FD 3 | संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा | 42वाँ/1976 |
| FD 4 | देश की रक्षा और राष्ट्रीय सेवा | 42वाँ/1976 |
| FD 5 | भाईचारा; महिला सम्मान — अपमानजनक प्रथाओं का त्याग | 42वाँ/1976 |
| FD 6 | सामासिक संस्कृति की समृद्ध विरासत का संरक्षण | 42वाँ/1976 |
| FD 7 | प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा; जीवित प्राणियों पर दया | 42वाँ/1976 |
| FD 8 | वैज्ञानिक दृष्टिकोण, मानवतावाद और सुधार की भावना | 42वाँ/1976 |
| FD 9 | सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा; हिंसा का त्याग | 42वाँ/1976 |
| FD 10 | व्यक्तिगत और सामूहिक क्षेत्रों में उत्कृष्टता की ओर प्रयास | 42वाँ/1976 |
| FD 11 | 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा का अवसर [Art. 21A से जुड़ा] | 86वाँ/2002 |