| महत्वपूर्ण अनुच्छेद | विषय |
|---|---|
| Art. 74 + 75 | केंद्र में Parliamentary System — PM और Council of Ministers |
| Art. 163 + 164 | राज्यों में Parliamentary System — CM और Council of Ministers |
| "Primus inter pares" | पहले PM को "समान में प्रथम" कहा जाता था; अब "Prime Ministerial Government" (Crossman/Mackintosh) |
| क्र. | विशेषता | विवरण |
|---|---|---|
| 1 | नाममात्र और वास्तविक कार्यपालिका(Nominal & Real Executive) | राष्ट्रपति = Nominal/Titular/De Jure Executive (Head of State)PM = Real/De Facto Executive (Head of Government)Art. 74: Council of Ministers PM की अध्यक्षता में — राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देती है (Advice binding) |
| 2 | बहुमत दल का शासन(Majority Party Rule) | Lok Sabha में बहुमत पाने वाला दल सरकार बनाता है। उसके नेता को राष्ट्रपति PM नियुक्त करते हैं। गठबंधन (Coalition) भी संभव। |
| 3 | सामूहिक उत्तरदायित्व(Collective Responsibility) ⭐ | Parliamentary Government की आधारशिला (Bedrock Principle)। सभी Ministers एक team — "swim and sink together"। Art. 75: Ministers सामूहिक रूप से Lok Sabha के प्रति उत्तरदायी। No-Confidence Motion से Ministry हटाई जा सकती है। |
| 4 | राजनीतिक एकरूपता(Political Homogeneity) | Ministers सामान्यतः एक ही दल के — समान विचारधारा। Coalition में — Consensus से बाध्य। |
| 5 | दोहरी सदस्यता(Double Membership) | Ministers — Legislature और Executive दोनों के सदस्य। MP न हो तो 6 महीने में सदस्यता लेना अनिवार्य, अन्यथा Minister पद समाप्त। |
| 6 | PM का नेतृत्व(Leadership of PM) | PM = Council of Ministers का नेता + Parliament का नेता + सत्तारूढ़ दल का नेता। शासन में सर्वाधिक महत्वपूर्ण भूमिका। |
| 7 | Lower House का विघटन(Dissolution of Lower House) | PM की सलाह पर राष्ट्रपति Lok Sabha को अवधि समाप्त होने से पहले भंग (Dissolve) कर सकते हैं — नए चुनाव के लिए। |
| 8 | गोपनीयता का सिद्धांत(Secrecy) | Ministers प्रक्रिया, नीतियों और निर्णयों की जानकारी सार्वजनिक नहीं कर सकते। पद ग्रहण से पहले राष्ट्रपति गोपनीयता की शपथ दिलाते हैं। |
| क्र. | विशेषता |
|---|---|
| 1 | President = Head of State + Head of Government (Single Executive)। Ceremonial + Effective दोनों भूमिकाएँ। |
| 2 | President एक Electoral College द्वारा 4 वर्ष के निश्चित कार्यकाल के लिए चुना जाता है। Impeachment के अलावा Congress नहीं हटा सकती। |
| 3 | "Kitchen Cabinet" — छोटी सलाहकार संस्था। गैर-निर्वाचित departmental secretaries। President द्वारा नियुक्त, उसी को जवाबदेह, वही हटाता है। |
| 4 | President और उनके Secretaries — Congress के प्रति उत्तरदायी नहीं। Congress की सदस्यता भी नहीं, sessions में भी नहीं जाते। |
| 5 | President House of Representatives (Lower House) को Dissolve नहीं कर सकते। |
| 6 | Separation of Powers — सिद्धांत। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियाँ अलग-अलग तीन स्वतंत्र अंगों में। |
| क्र. | गुण | विवरण |
|---|---|---|
| 1 | Legislature-Executive में सामंजस्य | Parliamentary System का सबसे बड़ा लाभ। दोनों अंग परस्पर निर्भर (Interdependent)। विवाद और संघर्ष की कम गुंजाइश। |
| 2 | जवाबदेह सरकार (Responsible Government) | Ministers — Parliament को हर कार्य के लिए जवाबदेह। Question Hour, Discussions, Adjournment Motion, No-Confidence Motion — Parliament के नियंत्रण के साधन। |
| 3 | Despotism रोकता है | शक्ति Council of Ministers में बँटी — Single Person में नहीं। No-Confidence Motion से हटाया जा सकता है। तानाशाही प्रवृत्तियों पर अंकुश। |
| 4 | Alternative Government तैयार | यदि सत्तारूढ़ दल बहुमत खो दे — Head of State विपक्षी दल को सरकार बनाने का निमंत्रण दे सकते हैं। नए चुनाव बिना भी। Jennings: "विपक्ष का नेता = Alternative PM" |
| 5 | व्यापक प्रतिनिधित्व | Ministers = जनता के प्रतिनिधि। PM सभी वर्गों, क्षेत्रों को प्रतिनिधित्व दे सकते हैं। राष्ट्रीय भावना को प्रोत्साहन। |
| क्र. | दोष | उदाहरण/तर्क |
|---|---|---|
| 1 | अस्थिर सरकार | No-Confidence Motion, Political Defection, Coalition। उदाहरण: Morarji Desai, Charan Singh, V.P. Singh, Chandra Sekhar, Deve Gowda, I.K. Gujral। |
| 2 | दीर्घकालीन नीतियाँ नहीं | सरकार बदलने पर नीतियाँ बदलती हैं। 1977 में Janata Government ने Congress की कई नीतियाँ पलटीं; 1980 में Congress ने फिर बदला। |
| 3 | Cabinet की तानाशाही | जब ruling party को absolute majority हो — Cabinet निरंकुश। H.J. Laski: "Parliamentary System — कार्यपालिका को अत्याचार का अवसर।" Ramsay Muir: "Dictatorship of the Cabinet।" उदाहरण: Indira Gandhi, Rajiv Gandhi era। |
| 4 | Separation of Powers के विरुद्ध | Legislature और Executive अविभाज्य। Bagehot: "Cabinet is a hyphen that joins the buckle that binds executive and legislative departments together।" Fusion of Powers! |
| 5 | Amateurs द्वारा सरकार | Ministers विशेषज्ञ नहीं — Parliament के सदस्यों में से ही चुनना। बाहरी प्रतिभा का उपयोग नहीं। Parliament work + Cabinet meetings + Party activities में समय बँटा। |
| कारण | तर्क | किसने कहा |
|---|---|---|
| 1. परिचित प्रणाली (Familiarity) | ब्रिटिश शासन में 30-40 वर्षों की Parliamentary परंपरा। नई व्यवस्था का जोखिम क्यों उठाएँ? | K.M. Munshi — Constituent Assembly |
| 2. Responsibility को Stability से वरीयता | Presidential = अधिक Stability, कम Responsibility Parliamentary = अधिक Responsibility, कम Stability Constitution-makers ने Responsibility को वरीयता दी। | Dr. B.R. Ambedkar — Constituent Assembly |
| 3. Legislature-Executiveसंघर्ष से बचना | Presidential में Legislature-Executive संघर्ष अनिवार्य। नई लोकतंत्र को यह जोखिम नहीं लेना था। विकास के लिए सहकारी वातावरण जरूरी। | Constituent Assembly |
| 4. भारतीय समाज कीविविधता | भारत = अत्यंत विषमांगी (Heterogeneous) और जटिल बहुलवादी समाज। Parliamentary System = अधिक वर्गों, क्षेत्रों को प्रतिनिधित्व। राष्ट्रीय एकता का प्रोत्साहन। | Constituent Assembly |
Swaran Singh Committee 1975: इस Committee ने Parliamentary System को Presidential से बदलने के प्रश्न पर विचार किया और राय दी: Parliamentary System ठीक काम कर रही है — Presidential System से बदलने की जरूरत नहीं।
| क्र. | भारत (India) | ब्रिटेन (Britain) |
|---|---|---|
| 1 | गणतंत्र (Republic) — राष्ट्रपति = निर्वाचित (Head of State Elected) | राजतंत्र (Monarchy) — King/Queen = वंशानुगत (Hereditary) |
| 2 | संसद सर्वोच्च नहीं — लिखित संविधान, Judicial Review, FR और Federal System द्वारा सीमित (Limited Parliament) | संसद की संप्रभुता (Parliamentary Sovereignty) — Parliament सर्वोच्च |
| 3 | PM किसी भी सदन का सदस्य हो सकता है (Rajya Sabha भी)। उदाहरण: Indira Gandhi (1966), Deve Gowda (1996), Manmohan Singh (2004) | PM केवल Lower House (House of Commons) का सदस्य हो सकता है |
| 4 | गैर-सांसद को भी 6 महीने के लिए Minister बनाया जा सकता है | सामान्यतः केवल Parliament Members को ही Minister नियुक्त किया जाता है |
| 5 | India में Ministers की Legal Responsibility नहीं — Head of State के Official Acts पर Countersign नहीं करना | Britain में Ministers की Legal Responsibility है — Head of State के कार्यों पर Countersign करते हैं |
| 6 | Shadow Cabinet जैसी कोई संस्था नहीं | Shadow Cabinet — विपक्षी दल का विशेष संस्था; ruling cabinet को balance करती है; future ministers को तैयार करती है |
★ सारांश (Summary)
| विषय | भारत | USA |
|---|---|---|
| कार्यपालिका | Dual (Nominal + Real) | Single (President = दोनों) |
| जवाबदेही | Parliament के प्रति | Congress के प्रति नहीं |
| Ministers की सदस्यता | Parliament में भी (Double Membership) | Congress में नहीं |
| Lower House भंग | PM की सलाह पर संभव | नहीं |
| Separation of Powers | Fusion of Powers | Strict Separation |
| Government का प्रकार | Responsible Government | Non-Responsible |
| Stability | कम (No-Confidence से खतरा) | अधिक (Fixed Term) |
| PM की शक्ति | PM = "Dominant" role | President = "Dominant" |